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垃圾分類涉及千家萬戶，既是民生關(guān)鍵小事、社會發(fā)展大事，也是一件環(huán)境治理難事。近些年，隨著垃圾分類工作的全面推進(jìn)，一種全新的生活理念正悄然改變著人們的生活習(xí)慣。很多地方通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理相結(jié)合的方式，極大推動了垃圾分類工作的有序開展，并取得了較為明顯的成效。但不容忽視的是，現(xiàn)實(shí)生活中依然存在一些垃圾分類的深層次問題，尤其是前端投放環(huán)節(jié)存在明顯的“梗阻”問題。

其中，表現(xiàn)最突出的就是投揀不分家問題，居民在投放垃圾時存在嚴(yán)重的混投做法，除了易腐垃圾分類相對精準(zhǔn)以外，在可回收垃圾與其他垃圾之間，混為一體投為其他垃圾的做法占比偏高。其次還有場所“兩面人”現(xiàn)象，即在街道、醫(yī)院、商場等公共場所的垃圾桶里，混投、錯投現(xiàn)象常有發(fā)生，與居住小區(qū)、村鎮(zhèn)社區(qū)表現(xiàn)出截然不同的分類效果，公共場所成為垃圾分類場景中的突出短板。另外，獎懲不對稱狀況也是當(dāng)前影響垃圾分類成效的又一弊病，很多地方采用積分制等正向激勵機(jī)制引導(dǎo)公眾積極參與垃圾分類工作，但缺乏配套的處罰機(jī)制，從而弱化了行為效果的持續(xù)性。對此，筆者就高水平推進(jìn)垃圾分類談幾點(diǎn)想法。

在生成端改善，減少垃圾的產(chǎn)生量。如果少生成一些垃圾或少生產(chǎn)一些非必需品和非必要品，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化和高效化。一是在加快綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型方面積極探索新賽道，以政策或制度的引領(lǐng)激發(fā)產(chǎn)品供給的生產(chǎn)者從包裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)入手，減少過度裝飾、避免多余廢物產(chǎn)生。二是提倡企業(yè)在新產(chǎn)品說明書或外包裝中附錄垃圾分類指南、圖解說明等，實(shí)現(xiàn)既能準(zhǔn)確指導(dǎo)分類又能拓展宣傳教育的效果。三是積極探索類似“階梯電價”的垃圾分檔付費(fèi)模式，即基于實(shí)際，通過基礎(chǔ)摸底，先確立垃圾免費(fèi)投放基數(shù)，超出部分可按照“多生成多付費(fèi)、少生成少付費(fèi)”的原則實(shí)施付費(fèi)機(jī)制，力爭從源頭減量上促進(jìn)居民養(yǎng)成少生產(chǎn)垃圾的習(xí)慣。

在認(rèn)知端強(qiáng)化，推動形成持續(xù)自律的分類習(xí)慣。垃圾分類不是一時一事的要求，需要長期堅持并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。因此，提高居民的主體責(zé)任意識，加強(qiáng)持續(xù)反復(fù)且多元有效的宣傳引導(dǎo)至關(guān)重要，努力營造形成垃圾分類“天天談、天天學(xué)、天天分”的氛圍。一是全面宣傳動員?？山⒍鄬蛹壣罾诸愋麄鲌F(tuán)，針對不同群體編制形式多樣的宣講模板，定期開展巡回宣講。二是強(qiáng)化學(xué)校教育。廣泛把生活垃圾分類作為學(xué)生生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容，以個人分類、班級收集、家庭帶動、全體參與的模式，積極開展開學(xué)第一課、教育長廊、投放體驗(yàn)、分類課堂、家庭回收日等系列活動，把垃圾分類與學(xué)校教育融合，持續(xù)形成“教會一個孩子、帶動一個家庭、影響一代人”的效果。三是充分發(fā)揮黨建和群團(tuán)引領(lǐng)作用。依托基層黨組織、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各種組織，全方位多角度地開展?jié)B入式宣傳，將志愿者服務(wù)和生活垃圾分類督導(dǎo)員結(jié)合起來，鼓勵黨組織、群團(tuán)引領(lǐng)貫穿到生活垃圾分類宣傳、督導(dǎo)、投放等各環(huán)節(jié)。

在過程端優(yōu)化，配套科學(xué)有效的分類工具。除培養(yǎng)居民形成垃圾分類的自覺之外，就垃圾投放端顯現(xiàn)出的“梗阻”問題，也可通過新技術(shù)、新設(shè)備、新機(jī)制的引入等方式加以過程優(yōu)化。一是加快老舊小區(qū)垃圾分類設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，有條件的地方可以通過引進(jìn)人工智能AI識別系統(tǒng)等方式提升居民的垃圾分類投放準(zhǔn)確率。二是加快公共場所垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在將宣傳陣地向商場、超市、旅游景區(qū)、住宿業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱區(qū)域延伸的同時，進(jìn)一步完善公共場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要根據(jù)公共場所人流量大等狀況，從改造投口設(shè)計、醒目投放指引、擴(kuò)大箱體容積等入手，為垃圾能夠精準(zhǔn)“回家”提供條件。

在結(jié)果端鞏固，構(gòu)建完善的獎懲制度。針對垃圾分類方面呈現(xiàn)出的激勵效應(yīng)強(qiáng)、處罰力度弱的實(shí)際狀況，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)條例及辦法的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮制度的震懾力。一是繼續(xù)將市場手段引入公共服務(wù)，借助“綠色積分”等市場機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定。二是探索新的機(jī)制，做好激勵外的補(bǔ)位?？梢酝ㄟ^“紅黑榜”“信用排名”等方式實(shí)時展現(xiàn)垃圾治理效能，對表現(xiàn)較差的居民給予教育和操作指導(dǎo)；對于表現(xiàn)極差的居民不僅要落實(shí)處罰規(guī)定，還應(yīng)增加通報環(huán)節(jié)，增強(qiáng)警示效應(yīng)。三是暢通居民監(jiān)督渠道。在小區(qū)生活垃圾物業(yè)直管運(yùn)行模式中，建議制定規(guī)范的條例和搭建暢通的渠道，加強(qiáng)居民對物業(yè)混裝混運(yùn)的監(jiān)督，同時便于相關(guān)問題的反饋。

作者單位：浙江生態(tài)文明干部學(xué)院

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