近年來，作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，鄂爾多斯市聚焦市場主體關(guān)切，以建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境為靶向，深入實施極準監(jiān)管，加強法治建設(shè)，加大對企業(yè)合法權(quán)益保護，打造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的安心法治環(huán)境。

用“極準監(jiān)管”保障企業(yè)安心生產(chǎn)

“感謝你們的協(xié)調(diào)解決，我們才能拿到被拖欠的近萬元工資!”前不久，鄂爾多斯市某公司的勞務(wù)人員專程來到市人社局，緊握著勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員的手，激動地道謝。

(資料圖片僅供參考)

積極開展根治欠薪專項行動，是市人社局聚焦“法治人社”建設(shè)，加強勞動監(jiān)管，規(guī)范人力資源市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，也是鄂爾多斯市深入實施“極準監(jiān)管”保障企業(yè)生產(chǎn)安心、發(fā)展放心的一個縮影。

2021年以來，鄂爾多斯連續(xù)出臺《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案(500條)》《打造全國一流營商環(huán)境行動方案(300條)》，率先在全區(qū)推行“四辦”全方位服務(wù)模式，全面推行“極簡”審批、“極優(yōu)”服務(wù)、“極準”監(jiān)管、“極惠”扶持。常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，實行首問負責制度、服務(wù)承諾制度、“容缺受理”制度。全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，各行政執(zhí)法主體編制行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免于行政強制處罰清單，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法蔚然成風。

為企業(yè)提供“有速度”的訴訟服務(wù)

“網(wǎng)上退費，真快!”“當天就退費成功，太方便了!”

2023年8月13日，在鄂爾多斯市中院，收到訴訟退費的涉企案件當事人朱某和陳某發(fā)出感嘆。從提交申請到收到退費，只用了不到15鐘。

此前，當事人辦理訴訟退費時，辦理周期一般均在15天。為切實解決辦理訴費業(yè)務(wù)耗時長的問題，鄂爾多斯市中院研發(fā)了“一案一賬戶”訴訟費管理系統(tǒng)，開通了訴訟費在線交費、退費功能，推出了訴訟費“網(wǎng)上退”“當日退”服務(wù)，讓當事人“一次也不用跑”。

此外，全市兩級法院全面建設(shè)運行“24小時自助法院”，為群眾提供全天候、零距離、家門口式訴訟服務(wù)；在訴訟服務(wù)大廳專設(shè)“涉企案件綠色直通”窗口，啟用涉企綠色直通印章，涉企涉商在調(diào)、立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)進入“快車道”；全面開通法律“三書”及訴前調(diào)解文書的電子送達服務(wù)……若欲"引鳳來棲"，必先"筑巢以待"，鄂爾多斯市中院集中發(fā)力，精準服務(wù)，打造涉企服務(wù)新引擎，全面優(yōu)化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供有品質(zhì)、有效率的優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

高效解紛滿足群眾司法“新期待”

“以前都是老百姓來找法庭，推行‘法庭全員網(wǎng)格化’以后，法庭干警主動把法律服務(wù)送到群眾身邊，幫助他們化解矛盾糾紛、普及法律知識?！笨蛋褪矃^(qū)哈巴格希法庭負責人介紹道，結(jié)合轄區(qū)實際，法庭分別派駐干警進入新北社區(qū)、達爾罕社區(qū)及哈巴格希社區(qū)，促使法庭干警由單純辦案轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c基層社會治理，真正成為社情民意的收集員、矛盾糾紛的化解員，更好地發(fā)揮了人民法庭面向基層、化解矛盾、定分止爭、參與治理的前沿陣地作用。

2022年以來，鄂爾多斯市人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，結(jié)合地區(qū)實際創(chuàng)新構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式，推出系列便民、利民、惠民舉措，為保障人民安居樂業(yè)、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)和保障。2023年1月，鄂爾多斯市中院被最高法院命名“為群眾辦實事示范法院”。

走進群眾，傾聽民生，拓展源頭預防，派出514名干警擔任法治指導員，“一對一”對口指導片區(qū)網(wǎng)格，就地解決矛盾，將司法服務(wù)觸角延伸到社會治理的最前端；設(shè)立738個法官駐村、駐企工作室(站)，“坐堂問案”為“入戶走訪”；強化訴前調(diào)解，深化“一站式”多元解紛機制建設(shè)，與綜治中心、調(diào)解組織協(xié)同，引入多元調(diào)解服務(wù)，全市法院形成了集145個調(diào)解組織、582名調(diào)解員為一體的糾紛多元化解大平臺；2022年成功分流化解矛盾糾紛3.65萬件，新收案件同比下降11.2%近7000件，結(jié)案率同比提高6個百分點，信訪案件數(shù)同比下降21.2%，實現(xiàn)了“讓矛盾在訴前化解、讓糾紛在訴內(nèi)平息”的多防線治理目標，走出了一條適合市情、普惠群眾、共治共享的法院訴源治理之路，新時代“楓橋經(jīng)驗”滿足群眾司法“新期待”。

信用分級分類監(jiān)管提升監(jiān)管綜合效能

信用是形成良好營商環(huán)境的基石。為進一步提升市場主體誠信經(jīng)營水平，助力市場主體紓困解難，近年來，鄂爾多斯市以市場主體信用體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建“信用承諾、守諾核查、失信懲戒、信用修復”閉環(huán)監(jiān)管體系，不斷助力信用鄂爾多斯建設(shè)。目前，全市已有14個行業(yè)主管部門開展了信用分級分類監(jiān)管工作。

以信用風險分類為基礎(chǔ)，持續(xù)完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，科學制定市本級年度抽查計劃，根據(jù)企業(yè)信用風險等級以及風險預警情況，在年報公示信息、食品生產(chǎn)、食品銷售、商標代理等6個抽查類別任務(wù)中采取差異化抽查。對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，減少對其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒，抽查結(jié)果均在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

鄂爾多斯市充分發(fā)揮信用監(jiān)管“利劍”作用，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，推動形成信用監(jiān)管新格局，為鄂爾多斯市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。

法治是培育營商環(huán)境的重要土壤，也是營商環(huán)境的核心要素。鄂爾多斯堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，全面加強法治建設(shè)，傾力打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的的全國一流法治營商環(huán)境，以法治之力，激發(fā)城市活力，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

塑暖城之形，鑄暖心之魂。鄂爾多斯這座溫暖之城、善治之城、平安之城、幸福之城，奮力打造市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，以“市域之治”助推“中國之治”，從“平安”邁向“長安”，用法治力量擦亮鄂爾多斯“暖城”城市品牌。(滿都日娃)

來源：鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心

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