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譚浩俊

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的公告》，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。

所謂增值稅加計(jì)抵減，是指對(duì)符合條件的納稅人，允許其按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的一定比例計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減納稅人一般計(jì)稅方法計(jì)算的應(yīng)納稅額。這相當(dāng)于給企業(yè)減免稅，能減輕制造業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這是專門為先進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的一種階段性稅收優(yōu)惠政策，時(shí)間為五年。在五年內(nèi)，只要符合先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都可以享受這一優(yōu)惠政策。

這項(xiàng)政策的實(shí)施，目的非常明確，主要是為了鼓勵(lì)制造企業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。即便是傳統(tǒng)制造企業(yè)，也要通過(guò)技術(shù)更新、產(chǎn)品換代、管理創(chuàng)新、推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展等，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是已經(jīng)布局新技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的高技術(shù)企業(yè)，在獲得政策支持的情況下，可以進(jìn)一步提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)已經(jīng)或準(zhǔn)備布局芯片、半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的企業(yè)，則可以借助政策之力，更加堅(jiān)定地推動(dòng)自主創(chuàng)新，攻克技術(shù)難關(guān)，不斷提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的大背景下，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升中國(guó)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平，如果單靠企業(yè)自身，難度將越來(lái)越大。特別是以美國(guó)為首的西方國(guó)家，都在利用政府的力量推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，給予企業(yè)各種政策支持和資金補(bǔ)貼。如美國(guó)的芯片法案，規(guī)定將為美國(guó)半導(dǎo)體的研究和生產(chǎn)提供520多億美元的政府補(bǔ)貼，還將為芯片工廠提供投資稅抵免。歐盟同樣有一系列支持和幫助高科技企業(yè)的補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策，有各種幫扶手段。

增值稅加計(jì)抵減政策對(duì)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次非常好的政策機(jī)遇，尤其是對(duì)那些正面臨技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次很好的機(jī)會(huì)。如果能夠抓住這樣的機(jī)會(huì)，企業(yè)就能成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、步入先進(jìn)制造業(yè)行列。如果每家企業(yè)都能抓住這樣的機(jī)會(huì)，就能讓中國(guó)制造業(yè)獲得一次升級(jí)的機(jī)會(huì)，邁上新的臺(tái)階。

有效實(shí)施財(cái)稅政策，不只是在企業(yè)遇到困難時(shí)給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，也需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。按照貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，無(wú)論是傳統(tǒng)企業(yè)還是已經(jīng)步入先進(jìn)制造業(yè)行列的企業(yè)，都需要持續(xù)不斷地推動(dòng)技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)，要不斷地采用新工藝，使用新技術(shù)。財(cái)稅政策則應(yīng)當(dāng)在這樣的轉(zhuǎn)型中扮演加速器、催化劑的作用，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

如果說(shuō)前兩年針對(duì)中小微企業(yè)的各種減免稅政策，主要是從幫扶、減負(fù)的角度入手，解決企業(yè)生存問(wèn)題的話，這次的增值稅加計(jì)抵減政策，則是政策層面的提檔升級(jí)，是從幫助企業(yè)生存轉(zhuǎn)向推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。企業(yè)不要總為生存而活，還要為發(fā)展而生。

從政府層面來(lái)說(shuō)，除了在財(cái)稅政策上給予制造業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠、推動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型之外，還可以通過(guò)建立政府層面的產(chǎn)業(yè)基金、投資基金、擔(dān)保基金等，更加精準(zhǔn)地推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。針對(duì)那些具有技術(shù)水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)，可以提供必要的資金支持。

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