事發(fā)鄭州二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)墳上村學(xué)校“明租暗征”取得土地使用權(quán)證，土地租賃協(xié)議簽訂之后，表面上每年如約向村民交付租金，暗地里卻在大家毫不知情的情況下完成了“征地”手續(xù)。日前，鄭州市一村莊200余畝集體土地被爆出遭遇“明租暗征”怪事，引發(fā)村民嘩然和各方關(guān)注。

　　中國經(jīng)濟體制的改革，為不少企業(yè)發(fā)展帶來了機遇?；騽?chuàng)業(yè)，或擴大生產(chǎn)都離不開對土地的需求，地寬、廉價、村民單純易溝通，讓農(nóng)村成了他們的首選，而土地被征、被租，在帶動地方經(jīng)濟的同時，也為當(dāng)?shù)卮迕裨黾恿诵碌闹赂煌緩?，謀得了一份收入。于政府而言，如此一舉兩得之事，何樂而不為?并會想盡辦法給予支持。然而，支持歸支持，若是為謀發(fā)展，站在了群眾的對立面，將群眾玩弄于鼓掌之間，如變魔術(shù)般，悄然將土地變“性”，變租為征，撥付學(xué)校用于建設(shè)。若不是村民租賃集體土地用于建廠，引起事端，這變租為征的秘密永遠也只能成為秘密。如此卑劣行徑，誰之殤?誰之過?

　　在我國，土地制度實行雙規(guī)制，即對“國有土地”、“集體土地”實行不同的管理政策，對“國有土地”相對放開，買賣、轉(zhuǎn)讓、交易相對自由;對“集體土地”則從嚴管理，禁止買賣，有限制的流轉(zhuǎn)。因為“集體土地”多數(shù)為農(nóng)用地，要絕對保障國家糧食安全;“國有土地”多數(shù)為建設(shè)用地，相對放開，推動城市化。政府為發(fā)展地方經(jīng)濟，支持學(xué)校擴大建設(shè)，而擴建需要土地，一個城市的建設(shè)用地有限，利益的驅(qū)使讓那雙“魔術(shù)手”伸向了農(nóng)村。

　　國家對“集體土地”的管理嚴格，除了每年一定的指標外，轉(zhuǎn)變“身份”還須通過法定程序。作為國土部門，相關(guān)程序流程一定知曉，如果是故意規(guī)避程序，對集體土地進行變“性”，則是知法犯法。如果是對方提供了系列偽造文件，而將集體定為了“國有”，也是“用權(quán)不嚴”“執(zhí)法不嚴”的表現(xiàn)，不管出于什么緣由?國土部門的失職失責(zé)，難辭其咎。

　　眾所周知，土地租用和土地征收實為兩個完全不一樣的概念，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，對集體土地進行征收，除了按照相關(guān)文件規(guī)定標準給予土地補償費、青苗和附著物補償費外，還要給予安置補助費等，而土地租用則只需村民與租用方達成一定補償協(xié)議，支付一定補償費用即可，租用方所需費用將遠遠小于征收土地所需費用，而村民對國家相關(guān)法律法規(guī)的不熟悉讓對方有了“張冠李戴”的機會。政府辦事流程的不公開不透明，監(jiān)管的不到位更是為這場土地變“性”，變租為征事件，起到了“保駕護航”的作用。

　　土地變“性”，變租為征事件，不是烏龍，是故意而為之，此舉是群眾之殤，政府之殤。如此這“殤”人之舉，唯有正確認識“公”與“私”，正確理解“服務(wù)于民”的含義，才能做到干群一家親，唯有加強政務(wù)公開，規(guī)范辦事流程，并加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，才能看清“魔術(shù)手” 的背后動作，唯有擦亮“監(jiān)督之眼”，正確履行監(jiān)管職責(zé)，加大懲處力度，才能從嚴從實發(fā)展經(jīng)濟，真正做到為民謀福祉。

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